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不了半个月,他们就会翻开新的一页,“我们终于有一个崭新亮堂的家了。” 然而,就在最接近梦想的地方,一切戛然而止。建设国际旅游岛的消息传来的当天,潘家炎惊讶地发现,这个城市海边附近一套60平方米的房子,一夜之间总价竟然涨了50多万元。 “砰!” 一个关于房子的美梦,碎了。 在潘家炎眼里,来这里的游客真是大方。进货五、六十元的石斑鱼,挂三百多元一斤也有人瞄一眼就买了,一桌吃个四五千元是常事 潘家炎的神经再次紧绷,是和一种食物有关的。 最近一段时间,潘家炎有个同事经常偷空溜出去,回来时总是拎着一些时令海鲜。 “去买海鲜了?” “对,孩子回来了。”同事点点头。 “新鲜吗?”潘家炎又问。 “刚刚捕捞上来的。”同事得意地把袋子提起来晃晃,一只只活的大海虾正蹦着往外跳。 潘家炎已经想不起他家的饭桌上有多久没摆过这些东西了。海鲜,在这座临海的城市里并不是什么稀罕物。一家又一家海鲜店开张营业,在海边、在景区、在星级酒店的隔壁、似乎在这城市每一个角落,都能轻易找它的踪迹。 走进这些店里,总能看到一个巨型水族箱,仿佛一个微型的海洋世界,里面畅游和爬行着众多令人垂涎的海味儿。它们有鳞或无鳞,带壳或软体,大都肉质细腻,营养丰富。 人们总能轻而易举地说出它们的品种和营养价值:“看,这是石斑鱼,是低脂肪、高蛋白的上等食用鱼。”“瞧,那是海参,含蛋白质在70%以上,具有提高记忆力,防止动脉硬化、抗肿瘤等作用。” 在潘家炎眼里,来这里的游客真是大方。进货五、六十元的石斑鱼,挂三百多元一斤也有人瞄一眼就买了,一桌吃个四五千元是常事。“外地人真阔气,花钱不眨眼,”一位海鲜排档老板啧啧地发出声音。 当然,潘家炎一家从不会在这种地方消费,他会选择去当地人熟知的海鲜批发市场,因为那里“经济、实惠”。 但不知从什么时候开始,潘家炎有点不敢踏进那儿了。海鲜往往一上摊就被抢购一空。有货的,也是价格高得令人咋舌。“东西就那么些,人却越来越多,不贵才怪。”在三亚海鲜批发市场贩了20年海鲜的赵大叔说。 据统计,近年来,每年来三亚过冬的“候鸟”有近20万人。2012年春节长假期间,只有70万人口的三亚接待了来自全国各地的50万游客。 供不应求引发价格持续上涨,这是市场的基本规律。 2012年春节前后,原本20多元一斤的鱿鱼卖到60多元,马鲛鱼涨到150元一斤,就连以前三亚人有点“看不上”的小鱼也卖到了20多元一斤,涨了近20倍。 毋庸置疑,一起“疯狂”的还有这座城市的肉类和蔬菜。“牛肉一斤卖到80元,排骨一斤也在40元之间徘徊,最便宜的地瓜叶也涨到七八元。” “这么贵!?”老家的亲戚对潘家炎惊叹道,“天哪,你们怎么过日子!” 事实上,潘家炎确实不知道生活怎么过。 如今,当瘦小的儿子说起妈妈的饭菜时,不是肉末豆腐就是肉末茄子,“好久没大口大口吃红烧肉了。”儿子撇撇嘴。隔壁的李大妈还记得,一天,她看见潘家炎儿子端着一个碗坐在门口大快朵颐。糖醋排骨,成绩考满分的奖励。“作孽啊,物价太高,吃排骨都变成激励奖赏了”。 潘家炎清晰地记得,建设国际旅游岛消息发布的那天,三亚市中心挤满了人,人们又唱又跳地欢呼着。 为了庆祝这一历史时刻,潘家炎工作的酒店除了给员工每人一个“利是”外,还宣布在今后的一段时间里,酒店将来一次改头换面的装修,一切向“国际化”看齐。 与此同时,同事之间议论的话题,总也离不开对未来收入上涨的期待。他们满怀希望憧憬着“国际旅游岛”能让他们的口袋鼓起来,生活变得更体面。 但现在,这些都像一阵风一样消失了。“没有人想到会是这样,城市富了,可我们却更穷了。” 春节期间那场闹得沸沸扬扬的“宰客风波”,让三亚人心里感到有种说不出的滋味。 “我们的工资三千多,如果没有集体分房,一辈子也买不起三亚的房子,眼看着外地人推动三亚的物价一天天赶超北上广,自己的收入却越来越贬值。有时检查饭店,发现游客们豪吃豪饮一顿饭的消费,就顶上我们两三个月工资。”一位在三亚市政府部门工作的工作人员嘟着嘴不满地说。 3月22日这天,潘家炎照常打了下班卡,穿过熙熙攘攘的人群和川流不息的车辆回到家。 伴随着《新闻联播》悠长的片头音乐,妻子端来了一盘肉末茄子和清炒大白菜,一家人坐下来一起吃饭时,墙角电视柜上21英寸半新的电视正在播放三亚旅游观光景点的画面。 画面中,三亚湾景区游人如织,碧蓝的大海、白色的沙滩、诗意的椰树,构成了一道美丽的海滨风景线。 看着,看着,潘家炎眼神里突然流露出迷茫,还夹杂着一些烦躁与无奈,“你们快点走,我们的生活就能恢复正常。”可片刻之后,潘家炎又恢复了冷静,一脸的无可奈何。 “每一个人都努力去改变生活,可生活就是如此喜剧与现实。”站在三亚的海滩,海风吹过,潘家炎眼睛一阵干涩 3月25日,三亚的太阳已亮得刺眼,暴露在阳光下几秒钟,裸露的皮肤就会感到火辣辣地疼。 顾不得天气的闷热,潘家炎埋头修剪着酒店外围的多处盆景,一会儿工夫,汗水就顺着脸颊流了下来,身上淡蓝色的工作服渐渐湿透了。 三亚,潘家炎呆了20多年。1990年,这个文昌人到距离老家100多公里远的地方决心“闯一番事业”。那时,这个北纬18度的热带小城从小渔村晋升为地级市刚刚不到三年,不少踏上这方土地的人希望有所作为。 当满怀期待的潘家炎出现在三亚时,眼前所见完全出乎意料,周围不是大海就是农田,除市中心有几条硬化过的路面外,其余的都是土路,最高的楼不过三层。 不过潘家炎并不后悔。“好歹从村来到城市,一定有机会的。”他安慰自己。 许多年过去了,潘家炎并没有混出个样子来。2002年,工厂倒闭,潘家炎成了下岗职工,“或许这是我人生的又一次转机。”攥着一次性买断工龄的3万元补偿款,潘家炎再次有了憧憬。 这次,潘家炎“狠”了一把,用买断工龄的钱与朋友合资买了辆面包车拉客。那年,因为整个海南岛没有一例非典,到海南旅游的人数“呼呼”地往上蹿。可跑了4个多月,挣了一些钱,却因证件不齐全被抓了。 后来,潘家炎在周边市场做些小生意,还承包土地种了些瓜菜。可农业靠天吃饭,一次,种了半年的香蕉,因一次强台风竟“颗粒无收”。 “还是踏踏实实找份工作,好好过日子吧。”几次折腾后,妻子明显苍老了。 随后,潘家炎找到了这份园林员的活,“挣得不多,但稳定。”就这样,潘家炎一干就是8年。 让孩子读书上大学,是潘家炎另一个梦想,就像当年他的父亲对他给予的期望一样:考上大学,改变身份,人生的路就会越走越宽。 好在女儿比较争气,考了所不错的学校,他稍感宽慰。今年寒假,女儿高兴地说,爸爸,等我毕业了,你就能找个轻松一点的活儿干,或者干脆在家养老。 当时,他笑了笑,可笑容里有点不自信。 前两年,三亚房价涨了,在三亚有个“家”是没法实现了。辛苦攒的8万元,潘家炎打算拿回老家修几间平房,“给母亲住得舒适些。” “每一个人都努力去改变生活,可生活就是如此喜剧与现实。”站在三亚的海滩,海风吹过,潘家炎眼睛一阵干涩。他身后,游客兴奋地摆着各种姿势拍照留念。此时,潘家炎的脸上却是一脸的茫然。 游客匆匆地来,又匆匆地走。即便是那些买了房子的外地人,也不过将三亚看做度假投资之所,并没人真正留意,潘家炎这样的三亚人,生活发生了怎样的改变……(记者吴雪君赖志凯) (工人日报 吴雪君赖志凯)
[导读]基于有进口而无出口这样的资源结构,日本建立了一套特殊的油价—税收体系,在石油危机中完成了产业结构的调整,并通过立法创新出一套官民并举的石油储备系统,为开放的市场创造了条件。昂贵的汽油税根据日本石油信息中心3月19日公布的数据,普通汽油全国零售均价较上周(12日)继续攀升3.00日元,达到每升155.6日元(约合人民币11.8元),创下3年零5个月新高。这也是日本油价连续第五周保持上涨。对比中国新上涨油价,日本油价要高出42%左右。如果从全球油价水平来看,日本油价属第一集团的末席,低于欧洲英国、法国,但高于中国、印度,也高于美国。以纽约、伦敦、东京、巴黎、莫斯科、孟买、北京七大城市为例,东京排在第三位。油价最高的是巴黎和伦敦,排在东京之后依次为北京、孟买、纽约和莫斯科。受到海啸侵袭的日本海滨小镇大槌町,受灾居民排队领取燃料油(摄于2011年3月)这主要原因在于,日本油价的构成中,所征税的份额较重。在日本,汽油零售价格主要由原油成本、炼油毛利和税负构成。原油成本指进口原油的到岸价格加上进口时征收的关税(2006年3月已取消)、石油税等;炼油毛利即炼油加工费用、利润及流通成本,主要包括炼制成本、储备成本、运输费用、销售成本等。而税则包括一般消费税和汽油税。以日本目前(3月19日)油价155.6日元/升为例,其中包含了53.8日元/升的汽油税,以及5%即7.78日元的消费税。这两项税相加为61.58元,约占油价的40%。如果去掉两税,日本每升油价为94.02日元,约合人民币7.13元。目前中国内地93号油价为8.33元/升,去掉1元/升燃油税,油价为7.33元。从消费端看,扣税后中日两国油价大体相当。在53.8日元/升的汽油税中又包含了48.6日元/升的汽油税和地方道路交通税。日本的汽油税也称为特定消费税,又包括挥发油税和地方道路税,从量征收,即按照每升汽油固定抽取税金,而不是按照税率,且税金数额多年保持不变。因为自身的石油资源极为稀缺,日本很早就开始利用税收来调控成品油的消费,充实财政收入。早在1937年,日本就以每升23.6日元开始征收挥发油税,这项税收一直持续了近40年。直到1974年,日本政府为了缓解1973至1977年道路修缮5年计划财源不足的困境,根据《租税特别措施法》实施了一项“暂定措施”。即增加了一笔临时税,将每升汽油的税金提高了25日元。于是挥发油税上涨为48.6日元。地方道路税设立于1955年,主要用于都道府县以及大城市的道路建设和改善,其税收根据道路面积,分拨给都道府县以及指定市。地方道路税与挥发油税一起征收,目前税率为5.2日元/升。挥发油税与地方道路税合称为汽油税,税金合计为53.8日元/升。此外,汽油在销售时还要征收5%的消费税。值得注意的是,对汽油征收的一般消费税是对包含汽油税在内的整个价格征税。也就是说汽油税53.8日元/升中也需要缴纳5%,即2.7日元/升的消费税。这样就造成重复纳税,增加了消费者负担。所以,日本汽油价格的公式为:(市场油价+53.8日元)×105%。很长时期以来,在日本油价结构中,税收部分占据了60%以上的份额,被认为是日本国内高税率的税种。后来由于国际原油市场价格飙升,税额比例才逐渐降低。到2005年的第二季度,税金份额才下降到了50%以内。柴油价格所含的税金包括交易税和5%的消费税。柴油交易税与汽油税不同,它属于地方税,采取“特别征收制度”。即柴油销售商作为“特别征收义务者”,在消费者付货款时缴纳税额。与汽油税相比,柴油的交易税则低得多。1993年12月最初设立时,柴油交易税每升只有6日元,后来上涨为今天的32.1日元,仍旧比汽油税低了40%。税收一直是日本政府调节成品油价格、引导消费的重要手段。由于柴油主要用于生产部门,而汽油则多用于日常生活消费,汽油与柴油之间也就长期存在着较大的税差。20世纪70年代,日本实行的是“汽油独自高价”的价格体系。这是日本政府在第一次石油危机爆发时,为了减少原油价格大幅度上涨对国民生活的影响,采取的行政定价方法。政府将原油价格上升的成本转嫁到汽油价格上,以抑制煤油、柴油、重油价格的上升。当原油价格上涨时,对煤油和液化石油气(LPG)实行固定价格,对柴油和重油的价格略有控制,其他的成品油按照原油价格同比率上涨。这样,造成了柴油、煤油、液化石油气价格与汽油价格的价差越来越大。第二次石油危机(1978年底)以后,同比例提高了柴油税率,但汽油税仍是柴油税的2.2倍;在20世纪90年代初,为了加快市场化,促进汽油柴油之间的公平竞争,才逐步大幅提高了对柴油的税收。不过从整体政策来看,日本依旧通过抽取高昂的日常消费的汽油税,来补贴生产建设的成本。2010年11月,日本国际协力银行CEO渡边博史(中)与阿布扎比国家石油公司CEO优素福 (右)签署协议,日方提供30亿美元贷款,阿布扎比保证为日本提供稳定的石油供应值得一提的是,由于汽油税负较重,这也成为日本两党政治角逐的筹码。1974年田中角荣内阁实施了“临时税”,将挥发油税提高了25日元。这本来是一项暂时措施。但由于对财政贡献巨大,此政策就经过多次延长期限,竟一直“临时”沿用了30多年。直到2008年3月31日,这一天本是这项临时立法有效期截止之日。但因当时的参议院席位中,反对党民主党占多数,否决了临时税的延长法案,致使4月的汽油税只能征收一半,汽油也
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